中国淮河水污染跨域治理研究 = Research on cross-region governance of water pollution in China Huaihe River

Abstract

自 70 年代以来淮河流域水质逐渐恶化，至 80 年代末，流域断面监测显示劣 V 类水质占整个流域的 30%以上，水污染导致部分地区癌症患病率持续上升，数个癌症村进入公众视野并引发全社会关注。90 年代初期至今，国家环保部协同相关部门先后颁布了淮河流域水污染防治的四个五年计划，经过治理，淮河水质明显改善。流域水污染治理要突破流域一体性与行政区划分割性之间的矛盾，依靠政府、市场、公众的力量，以府际合作、市场调节、公众参与为主要路径构筑治理的网络结构，通过制度的设计与机制的完善实现水污染的跨域治理。本文共五部分，第一部分介绍了研究背景和研究方法，第二部分梳理了跨域治理的相关理论，第三部分 介绍了淮河水污染治理的过程、路径及遇到的问题，第四部分从重构地方政府间合作的制度架构、加强跨域治理中政府与市场主体的合作、强化公众和非政府组织的参与、完善水资源法律制度安排及促进水资源高效利用等五个方面给出对策，最后一部分为结论。